如何理解把握违纪违法行为定性的内涵

如何理解把握违纪违法行为定性的内涵

定性准确是纪检监察机关“二十四字”办案基本要求之一。定性是指通过非量化的手段来探究事物的本质。对纪检监察机关而言，违纪违法行为定性是指根据党内法规、国家法律法规以及党和国家的方针政策，围绕已经查证属实的事实，针对被审查调查人的行为是否构成违纪违法，构成怎样的违纪违法作出判断的活动。实践中经常会遇到，基于同样的事实和证据，不同的人会提出不同的定性意见，这是因为定性本身无法量化，是一种主观见之于客观的认知活动，会受到主观认识的影响，具有主观和客观相联系的特点。实践中，可以从以下方面理解和把握定性的内涵。

一是定性的主体是纪检监察机关及纪检监察干部，客体是被审查调查人及其实施的涉嫌违纪违法行为。

二是定性的基础是已经审查调查终结的案件事实，要求事实必须清楚，证据必须确凿。有怎么样的事实，就定什么性质。

三是定性的核心是精准辨析错与非错、此错与彼错、一错与数错。首先坚持“三个区分开来”解决错与非错的问题；其次坚持实事求是，解决此错与彼错的问题，最后还要坚持统筹辩证，实现量纪平衡和“三个效果”相统一。

四是定性的任务是归责，通过定性确定行为人的纪律法律责任，使其受到相应的纪法责任追究，做到不枉不纵、错罚相当。

五是定性的依据是党内法规、国家法律法规。

六是定性的标尺是违纪违法行为构成，从一定意义上讲，定性就是将案件事实与构成要件之间进行同一性认定的过程。